Ни одна страна не получила всего, чего хотела
29-ая конференция сторон (КС-29) Рамочной конвенции ООН по изменению климата, которая прошла в Баку, Азербайджан с 11 по 22 ноября этого года, не обошлась без драматической составляющей. В течение двух недель мировые лидеры и официальные делегаты обсуждали шаги для активизации мер по борьбе с изменением климата и усиления поддержки наиболее уязвимых стран.
Переговоры закончились с 33-х часовым опозданием и в какой-то момент оказались на грани провала – в последний день представители наименее развитых и островных государств на время покинули зал заседаний, утверждая «что их не хотят слышать».
KC-29 изначально прозвали «финансовой», поскольку странам предстояло договориться о новой коллективной количественной цели по климатическому финансированию. Установленная в 2009 году, она предусматривала ежегодное выделение средств в размере $100 млрд до 2030 года.
Фактический же объем финансирования, который сейчас необходим развивающимся странам, оценивается в триллионы долларов США. Страны глобального Юга настаивали, что обновленная цель должна составлять $1,3 трлн/год.
Изнуренные, уставшие и озлобленные делегаты в конце концов заключили соглашение о выделении не менее $300 млрд в год до 2035 года на помощь бедным странам для противодействия климатическому кризису. Основное бремя по выплатам ляжет на богатые развитые страны.
Переговорщики также договорились включить в текст призыв ко «всем действующим лицам» работать совместно и довести финансирование до $1,3 трлн в год.
Несмотря на некоторое облегчение от заключенной сделки, итоги конференции моментально подверглись критике и упрекам со стороны ряда развивающихся государств, которые назвали эту сумму «слишком малой», а само соглашение «оскорблением». Индия и Нигерия даже обвинили председательство КС-29 в «проталкивании» сделки в последнюю минуту без их надлежащего согласия.
Помимо новой цели климатического финансирования, на саммите был достигнут ряд других договоренностей, включая установление правил для международных климатических проектов и работы углеродных рынков.
В тоже время, страны не смогли прийти к единому знаменателю по вопросу постепенного ухода от ископаемого топлива и справедливому переходу на зеленую экономику. Решение об этом было отложено до следующего саммита в Бразилии в 2025 году.
Саймон Стил — исполнительный секретарь Секретариата РКИК ООН тоже признал, что соглашение далеко от совершенства.
«Ни одна страна не получила всего, чего хотела, и мы покидаем Баку с уймой работы, которую необходимо сделать», — сказал он в своей заключительной речи.
«Ледниковая» делегация Таджикистана
Состав официальной делегации Таджикистана на климатическом саммите в Баку был довольно большим – от республики было заявлено более сотни участников, в том числе сотрудников аппарата президента, чиновников и представителей научных кругов.
В числе прочих на КС-29 приехали министр энергетики и водных ресурсов Далер Джума, директор Агентства по гидрометеорологии и национальный координатор Конвенции ООН по изменению климата Абдулло Курбонзода, председатель Комитета по охране окружающей среды Баходур Шерализода, глава Центра по гляциологии Рамазон Рахмонов и другие.
На протяжении двух недель работал страновой павильон Таджикистана, где проходили параллельные мероприятия и обсуждения о климатическом финансировании и инвестициях, технических инновациях и использовании передовых знаний в климатической науке, адаптации уязвимых сообществ и секторов экономики в условиях меняющегося климата, а также вопросы изучения и сохранения ледников.
Тающие ледники стали основной темой, с которой таджикские переговорщики приехали в Баку и которую они продвигали в течении конференции. Напомним, что по инициативе республики, Генеральная Ассамблея ООН объявила 2025 год Международным годом сохранения ледников. Выступая на сегменте высокого уровня в начале климатического саммита, президент Таджикистана г-н Эмомали Рахмон подчеркнул важную связь между водными ресурсами и изменением климата, обратив внимание на тревожные темпы таяния ледников. Глава государства предложил создать в Душанбе региональный координационный центр по гляциологии.
«В этом году мы сделали акцент на тему сохранения ледников. Для нас было важно не только еще раз продемонстрировать всю значимость этой проблемы, но и найти новых партнеров и привлечь новые инвестиции для укрепления научного и технического потенциала в этой области.
Таджикистану для реализации мер по смягчению последствий и адаптации к изменению климата требуется около $8 млрд до 2030 года и без поддержки международного сообщества и партнеров по развитию республике не справится», — говорит Саттор Саидов, начальник Центра изучения изменения климата и озонового слоя Агентства по гидрометеорологии Таджикистана.
Республика, в частности, намерена получить выгоды от участия в новой программе Азиатского банка развития (АБР) «От ледников к фермерам» (Glaciers to Farms), которая предусматривает мобилизацию до $3,5 млрд для поддержки устойчивого водопользования и продовольственной безопасности, а также для защиты уязвимого населения.
АБР намерен провести оценку риска таяния ледников в Азербайджане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане. О запуске программы было объявлено на КС-29.
Денег недостаточно, но это шаг в правильном направлении
Глобальный ежегодный ущерб от последствий климатического кризиса оценивается учеными Потсдамского института изучения климатических изменений (PIK) в $38 трлн. Прогнозируется сильное сокращение доходов для большинства регионов, причем сильнее всего пострадают страны в Южной Азии и Африке.
«Таджикистан уже сталкивается с многочисленными климатическими рисками, включая таяние ледников, увеличение числа экстремальных погодных явлений, таких как наводнения и засухи, а также угрозы для сельского хозяйства и водных ресурсов.
Решения, принятые на КС-29, могут помочь республике в разработке и осуществлении более эффективных стратегий, а также привлечь международные ресурсы и технологии для борьбы с последствиями климатических изменений», — комментирует Ольга Бойко, со-координатор CAN EECCA (Сеть по изменению климата в регионе Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии).
Таджикистану как особо уязвимой стране к изменению климата важно видеть более амбициозные цели сокращения выбросов парниковых газов со стороны основных стран – эмиттеров, а также расширение технической и финансовой помощи, которые соответствуют потребностям нуждающихся стран.
В республике стихийные бедствия, связанные с климатом, уже сейчас приводят к ежегодным экономическим потерям, составляющим от 0,4 до 1,3% ВВП и без соответствующих действий они могут возрасти до показателя в 5-6% к 2050 году. Это увеличивает финансовое бремя для уязвимых сообществ и влияет на общий экономический рост.
Принимавший участие в КС-29 министр энергетики и водных ресурсов Таджикистана г-н Далер Джума в интервью изданию АЗЕРТАДЖ, отметил, что сегодняшний объем климатического финансирования для поддержки развивающихся стран должен быть увеличен как минимум в 4 раза.
По его мнению, решение об увеличении финансовой помощи нуждающимся странам до $300 млрд к 2035 году – «правильный шаг, но этого недостаточно».
Похожего мнения придерживается и Икром Мамадов, руководитель Молодежной группы по защите окружающей среды и участник климатической конференции в Баку.
«Считаем, что 300 млрд в год – недостаточная сумма для эффективного и справедливого принятия адаптационных и смягчающих мер в странах, которым приходится труднее всего. Отсутствие прогресса по механизму возмещения потерь и ущерба, а также блокирование решения по вопросу «перехода от ископаемого топлива» со стороны ряда нефтегазовых стран, разочаровало нас», — говорит он.
По данным портала Climate Funds Update с 2012 по 2023 гг. для поддержки различных климатических проектов в Таджикистане донорами (включая Зеленый климатический фонд, Глобальный экологический фонд, Адаптационный фонд, Азиатский банк развития и другие) было одобрено выделение более $166 млн.
При этом речь идет только о страновых проектах, без учета региональных программ по изменению климата, в которых помимо Таджикистана принимали участие другие страны.
В 2024 году АБР утвердил еще один крупный грант в размере $50 млн призванный помочь правительству Таджикистана создать климатически устойчивую бизнес-среду и поддержать малые и средние предприятия в стране.
«Согласование новой коллективной количественной цели по климатическому финансированию, должно положительно отразится на росте климатических инвестиций в развивающиеся страны. Есть и сопутствующие итоги, которые важны для Таджикистана, например, договоренности по обмену опытом для улучшения прозрачности действий по борьбе с изменением климата или по вопросам координации на региональном уровне», — делится своим мнением Юрий Скочилов, исполнительный директор общественной организации «Молодежный экологический центр» и участник КС-29.
Потенциальные возможности для республики открывает участие в Многостороннем целевом фонде Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) и в Ускоренном партнерстве в области возобновляемой энергетики в Центральной Азии (APRECA). Обе инициативы были запущены на климатическом саммите в Баку.
Конференция завершилась, но работа продолжается
«Можно сказать, что программу минимум конференция выполнила. Есть финансовая цель, пойдет практическая работа рыночных механизмов. Однако «мостики» к следующей климатической конференции ООН очень слабые, а по справедливому переходу и по усилению определяемых на национальном уровне вкладов по ограничению выбросов, их не создали. Странам, в том числе и Таджикистану, есть над чем работать и что улучшать», — считает Алексей Кокорин, эксперт по вопросам климата и постоянный участник конференций РКИК ООН с 1993 г.
На климатическом поприще у Таджикистана сейчас много работы. При финансовой поддержке Глобального экологического фонда идет подготовка Первого двухгодичного отчета о прозрачности и Пятого национального сообщения по изменению климата. Эти отчеты станут для республики ключевым инструментом для мониторинга и информирования о своих действиях в сфере изменения климата, уменьшения выбросов и достижения целей, установленных Парижским соглашением.
«Республика сохраняет относительно низкий уровень выбросов парниковых газов, но при этом уделяет особое внимание транспарентности, стремясь соответствовать мировым стандартам. Это не только укрепляет нашу систему прозрачности, но и открывает возможности для участия в углеродной торговле», — заявил Абдулло Курбонзода, директор национального Агентства по гидрометеорологии.
Приближается срок (в соответствии с Парижским соглашением), когда страны должны представить обновленные определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ) – планы по снижению выбросов парниковых газов. Таджикистан намерен в следующем году подготовить новый, уже третий по счету, вариант документа. Ожидается, что в следующем году начнется полноценная реализация Национального плана адаптации к изменению климата, который сейчас проходит согласование в уполномоченных министерствах и ведомствах.
С помощью международных доноров в Таджикистане осуществляются и практические проекты, например, «Адаптация средств к существованию к изменению климата в бассейне реки Кафирниган» и «Сохранение ценных засушливых экосистем в низовьях бассейна Амударьи».
«Участие Таджикистана на климатических конференциях ООН в будущем будет иметь важное значение для укрепления его роли в глобальных инициативах по изменению климата. Делегация этой страны, а также представители гражданского общества, могут повлиять на принятие решений, которые учитывают специфические вызовы, с которыми сталкиваются горные регионы. Таджикистану уже сейчас следует начать готовиться к следующим переговорам», — заключает Ольга Бойко.
Тимур Идрисов, независимый экологический журналист, специально для Your.tj
