В России, согласно указу Владимира Путина, создадут Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранцев на базе МВД. Руководить ей будет бывший прокурор Андрей Кикоть.
Расширит ли это полномочия полиции, как это вписывается в тренд по давлению на мигрантов и зачем властям новое ведомство? Коротко — в материале «Новой-Европа».
Что случилось?
Владимир Путин поручил создать Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на базе Главного управления по вопросам миграции МВД России. Документ опубликован 2 апреля на сайте Кремля.
Правительство должно представить предложения по корректировке численности сотрудников МВД в течение трех месяцев.
Главой нового ведомства назначен Андрей Кикоть — заместитель генпрокурора по Южному федеральному округу. Он получит ранг первого замминистра МВД.
При чем тут полиция?
До 2016 года вопросами миграции в России занималась Федеральная миграционная служба, созданная в июне 1992 года. В апреле 2016 года ФМС была расформирована, а ее функции и полномочия перешли в Главное управление по делам миграции, которое стало частью МВД России.
Генпрокурор Игорь Краснов, выступая в Совете Федерации, заявил, что Генпрокуратура проверила работу МВД по проведению миграционного контроля и выявила значительные упущения.
По его словам, Генпрокуратура оспорила 1,5 тысяч фиктивных оснований для легализации мигрантов.
Как новая служба будет работать и кому станет подчиняться?
Глава службы Андрей Кикоть станет заместителем министра, поэтому, вероятно, статус новой службы будет выше Главного управления по вопросам миграции, выразил мнение в разговоре с «Новой-Европа» демограф, занимающийся вопросами миграции (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.).
Как подчеркнул эксперт, в Главном управлении по делам миграции объединено много функций, не всегда связанных с миграционной политикой: паспортная работа с российскими гражданами, вопросы прописки. Поэтому создание единой службы, связанной исключительно с иностранцами, выглядит логично, считает собеседник «Новой-Европа».
«Поскольку ведомство создается на базе МВД и новый руководитель службы — бывший прокурор, поначалу, может быть, это будет производить впечатление устрашения и ужесточения. Действительно, во многих странах МВД курирует вопросы миграционной политики, однако в России его первоочередная задача — противодействие преступникам.
Гуманитарная составляющая иногда совсем исчезает из поля зрения.
Надо посмотреть, как будет формироваться кадровый состав нового ведомства. Всё же еще остались люди, которые понимают, что такое миграция и что мигранты отнюдь не преступники и не едут с целью совершить какое-то правонарушение», — подытожил демограф.
Чего ждать мигрантам?
Новая служба на базе управления МВД нужна для повышения легитимности в глазах общества, которому государство стремится показать, что оно якобы заботится о безопасности граждан, заявил в разговоре с «Новой-Европа» директор аналитического центра Central Asia Due Diligence Алишер Ильхамов.
«Власти рассматривают миграцию не столько как предмет экономической политики, сколько как вопрос безопасности», — подчеркнул эксперт.
По его словам, появление новой службы означает дополнительный инструмент давления на мигрантов.