5 апреля Госдума РФ в первом чтении приняла проект закона «О гражданстве Российской Федерации». Его внес президент РФ Владимир Путин. В чем необходимость принятия нового закона и какие в нем будут изменения?
Необходимость принятия новой редакции закона, как отмечается в пояснительной записке, связана с внесением изменений в Конституцию РФ по результатам общероссийского голосования в 2020 году.
Также законопроект направлен на последовательную реализацию Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 годы.
Что изменилось?
Согласно этому документу за №49269-8, предусмотрено сокращение числа требований более чем к 20 категориям лиц при приеме их в гражданство РФ и признании российскими гражданами.
В соответствии с документом, «гражданство Российской Федерации может предоставляться лицам, которые владеют русским языком, знают историю России и основы российского законодательства, обязуются соблюдать Конституцию РФ и не представляют угрозу для безопасности и правопорядка Российской Федерации.
Такой подход учитывает необходимость адаптации лица, претендующего на приобретение гражданства РФ, к жизни в российском обществе».
Как и в прежнем варианте, в этом законопроекте речь идет о гражданах бывшего СССР, их детях, участниках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.
В число лиц, имеющих право на упрощенное приобретение гражданства РФ, включены также лица, которые имеют проживающих в России близких родственников — граждан РФ.
Лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживавших на территории, относившейся к Российской империи или СССР (в пределах государственной границы РФ), также получают право на упрощенное приобретение гражданства РФ без прохождения процедуры признания их носителями русского языка.
Российскими гражданами также могут быть признаны: лица, родившиеся на территории РФ (территории РСФСР) до 6 февраля 1992 г.; лица, хотя бы один из родителей которых на день рождения таких лиц являлся гражданином бывшего СССР и постоянно проживал на территории РФ (территории РСФСР); военнослужащие, которые принесли присягу на верность СССР или РФ и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 г. службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией РФ и располагавшихся на территориях других государств.
Наличие у этих лиц иностранного гражданства не является основанием для отказа в признании их гражданами РФ.
Полномочия президента расширятся
Как сообщает Интерфакс, полномочия президента РФ по определению категорий лиц, которые имеют право на упрощенное приобретение гражданства РФ, согласно документу будут расширены.
Президент РФ может определять категории таких лиц не только в гуманитарных, но и в любых иных целях. К ним, в частности, могут быть отнесены граждане Белоруссии, Украины, Молдавии и Казахстана, указанные в действующем законе «О гражданстве РФ», а также другие лица.
Вместе с тем, в ведении президента РФ предлагается оставить только прием в гражданство РФ в исключительном порядке и распространить его на ветеранов Великой Отечественной войны, являвшихся гражданами бывшего СССР; лиц, имеющих особые заслуги перед РФ, а также на лиц, которые ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляют интерес для РФ.
В отношении остальных категорий лиц правом принятия решений по вопросам гражданства РФ наделяются МВД России и МИД России.
Инвесторы не интересны
В категории лиц, которые имеют право на упрощенное приобретение гражданства РФ, не включены инвесторы и квалифицированные специалисты. Соответствующие положения закона «О гражданстве РФ» не были востребованы на практике, говорится в пояснительной записке.
Браки «не в теме»
Для исключения практики заключения фиктивных браков между иностранными гражданами и гражданами РФ для приобретения российского гражданства упрощенное приобретение гражданства РФ предусмотрено только для случаев наличия в браке общего ребенка, в том числе усыновленного.
Кстати, детям, усыновленным гражданами РФ, будут оформлять гражданство по рождению, независимо от их возраста.
Нововведение: прекращение гражданства
Вместо отмены решений о приеме в гражданство теперь вводится институт прекращения гражданства РФ.
Прекращение гражданства РФ по таким основаниям, как совершение преступления, использование подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений будут подлежать обязательному согласованию с президентом РФ.
Законопроект устанавливает десятилетний срок, по окончании которого нельзя будет принять решение о прекращении гражданства РФ в связи с нарушениями, допущенными в процессе приема в гражданство РФ.
Между тем, институт восстановления гражданства РФ ликвидируется. То есть если его утратил, то больше не восстановишь.
За какие преступления будут лишать гражданства?
Законопроектом расширяется перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства РФ.
Наряду с преступлениями террористической направленности, в перечень включены некоторые тяжкие преступления против государства, а также преступления в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В случае прекращения гражданства РФ в связи с совершением таких преступлений, установленный десятилетний срок применяться не будет.
Двойное и множественное гражданство
Гражданин РФ, имеющий двойное или множественное гражданство, будет рассматриваться только как гражданин РФ, вне зависимости от места его проживания.
Согласно законопроекту, приобретение гражданином РФ гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.
Наличие у гражданина РФ двойного или множественного гражданства не может являться основанием для его высылки из РФ или выдачи иностранному государству, в том числе государству, гражданство (подданство) которого имеет гражданин РФ, говорится в документе.
Доходы подтверждать не надо
Еще одно новшество, которое может обрадовать наших многочисленных соотечественников, желающих получить гражданство РФ. Соискателям больше не потребуется подтверждать наличие у них законных доходов.
Закон вступит в силу в течение 180 дней после опубликования. За это время потребуется подготовить 25 нормативных правовых актов, которые будут его сопровождать.