В Таджикистане в июне 2023 года был принят Закон «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка». Это означает, что в Таджикистане граждане могут участвовать в совещаниях структур МВД, вносить свои предложения, ходатайствовать перед руководством МВД о проведении проверок нарушения сотрудниками милиции.
О принятии соответствующего закона рассказал на своей странице в соцсетях председатель Общественного совета при МВД Таджикистана, глава юридической компании «Химоя» Навруз Одинаев.
Он также сообщил, что как глава совета воспользовался своим право ходатайствовать о проведении проверки действий сотрудников милиции Истаравшана, которые привели к задержанию девяти местных жителей.
О каком инциденте идет речь?
5 июля «Азия-Плюс» сообщила, что в Истаравшане задержаны девять местных жителей по подозрению в избиении и оскорблении сотрудников милиции.
УВД Согдийской области опубликовало сообщение, в котором говорится, что группа жителей села Лакат избила трех сотрудников милиции и «препятствовала выполнению их служебных обязанностей». В сообщении говорилось, что инцидент произошел 31 мая, «когда сотрудники милиции города Истаравшан расследовали оперативное сообщение на сельскохозяйственных угодьях села Лакат».
«Эта группа жителей оказала сопротивление милиции и создала препятствия для ее работы», — говорилось в сообщении УВД.
С чего именно начался конфликт, почему жители оказали сопротивление и какую оперативную информацию выясняли сотрудники милиции на поле, не сообщалось.
Жители села говорят, что сотрудники милиции «получили по заслугам».
По словам родственников задержанных, с которыми говорили журналисты, сообщили, что все случилось из-за того, что «эти сотрудники милиции забрали несовершеннолетнюю девочку – местную жительницу — на своей машине и увезли в поле».
«После того, как она закричала, окружающие собрались возле машины и потребовали от сотрудников полиции объяснений случившегося, и это переросло в конфликт», — говорят они.
Рукия Ниязкулова, мать несовершеннолетней девочки рассказала, что «женщина по имени Улмасой обманула дочь, обещая работу, и отвезла ее в городской паспортный стол, оставила ее там, а чуть позже приехала с тремя милиционерами и посадила дочь в машину».
«Они приехали в село, и моя дочь сказала, что хочет выйти из машины. Но они ее вывезли в поле. Дочь сказала, что ей нужно работать (на поле), а они сказали, что «мы оплатим твою работу, оставайся с нами», — сказала Рукия Ниязкулова.
Несовершеннолетняя девочка рассказала о случившемся в присутствии матери, что женщина, которые ее обманула, и два милиционера вышли из машины, а третий закрыл дверь машины и начал домогаться девочки. Она закричала и позвала на помощь.
На видео, снятом на места происшествия, и которое появилось в сети, видно, что множество жителей села окружили автомобиль с тонированными стеклами, требуя объяснений у людей в форме. Также видно, что из машины хотят вывести женщину.
Жители села рассказывают, что после этого инцидента приехали сотрудники органов внутренних дел и забрали с собой участников конфликта.
О чем ходатайствовал председатель Общественного совета?
Навруз Одинаев ознакомился с материалами в СМИ и видео, которое доступно в интернете, и на основании статьи 19 Закона «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» обратился с ходатайством о взятии под строгий контроль МВД данного вопроса и информирования членов Общественного совета о результатах расследования.
Он также указал, что надеется на всестороннее и объективное расследование дела и наказание виновных лиц.
Также Одинаев сообщил, что в Таджикистане новы закон закрепляет статус Общественных советов.
Your.tj попросил Навруза Одинаева рассказать, в чем суть закона и какими теперь полномочиями наделены общественные советы.
Что представляют собой общественные советы?
Общественные советы — это своего рода мост между милицией и обществом, основной целью которого является укрепления взаимодействия общества и милиции, а также общественного контроля за ходом реформы милиции и деятельности милиции.
При каких органах власти могут быть образованы общественные советы?
Общественные советы могут (я бы сказал должны) быть созданы при всех государственных органах. Однако в настоящее время такие советы созданы при органах внутренних дел.
Такой совет был ранее, в чем отличия?
Ранее Общественные советы в основном занимались реформой милиции и назывались соответственно следующим образом: «Общественный совет по содействию гражданского общества реформе милиции» и основным документом, который регулировал деятельность данных Советов было «Положение об Общественном совете по содействию гражданского общества реформе милиции при МВД РТ».
Положение было утверждено приказом группы по управлению реформой МВД в октябре 2014 года. То есть по сути это был подзаконный акт, который имел ограниченное действие.
Теперь же из названия Советов убрали «содействие гражданского обществе в реформе милиции» и называются они «Общественный совет…» при том или ином органе милиции.
Они как и раньше создаются, начиная от Министерства внутренних дел, так и при управлениях и отделах милиции на местах. Но теперь деятельность Советов регулируется законом, а не положением.
Какими полномочиями они наделены с принятием нового закона?
Теперь Советы занимаются не только реформой, но и выполняют другие важные функции. К примеру Общественные советы при МВД РТ согласно пункту 2, статьи 19 Закона вправе:
1) в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, заслушивать информацию должностных лиц органов внутренних дел о деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также участвовать в работе совещаний, проводимых органами внутренних дел;
2) вносить руководителям органов внутренних дел предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и их сотрудничества с институтами гражданского общества, оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в защите их прав и законных интересов;
3) присутствовать в порядке, установленном министром внутренних дел Республики Таджикистан, при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан и представителей юридических лиц по вопросам охраны и восстановления их нарушенных прав и законных интересов, в том числе вреда, причиненного им в результате неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел;
4) ходатайствовать перед соответствующими руководителями органов внутренних дел о проведении проверок нарушения сотрудниками органов внутренних дел прав и законных интересов физических и юридических лиц, требований к служебному поведению, норм профессиональной этики, принимать участие в таких проверках и знакомиться с их результатами;
5) обращаться к государственным органам, органам самоуправления посёлков и сёл с предложениями по совершенствованию механизмов сотрудничества по укреплению общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
6) в соответствии с целями и задачами общественного совета организовывать и проводить конференции и семинары, выпускать бюллетени, публиковать отчеты о своей деятельности и распространять их в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Кто может войти в общественный совет?
Любой дееспособный представитель гражданского общества (желательно активисты), не имеющие судимость.
В совет могут войти только физические лица.
Является ли совет сменяемым или выборным?
Каждые 3 года состав Совета обновляется и заново избираются Председатель, его заместитель, руководитель рабочей группы Совета. Одно лицо не может быть избрано более двух раз подряд на должность Председателя ОС.
Является ли работа в общественном совете оплачиваемой?
Деятельность в общественных совета является добровольной и не оплачиваемой. Расходы на проведения мероприятий компенсируются, однако члены ОС не имеют заработной платы.