В России создают новую структуру для контроля мигрантов

В России, согласно указу Владимира Путина, создадут Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранцев на базе МВД. Руководить ей будет бывший прокурор Андрей Кикоть.

Расширит ли это полномочия полиции, как это вписывается в тренд по давлению на мигрантов и зачем властям новое ведомство? Коротко — в материале «Новой-Европа».

Что случилось?

Владимир Путин поручил создать Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на базе Главного управления по вопросам миграции МВД России. Документ опубликован 2 апреля на сайте Кремля.

Правительство должно представить предложения по корректировке численности сотрудников МВД в течение трех месяцев.

Главой нового ведомства назначен Андрей Кикоть — заместитель генпрокурора по Южному федеральному округу. Он получит ранг первого замминистра МВД.

При чем тут полиция?

До 2016 года вопросами миграции в России занималась Федеральная миграционная служба, созданная в июне 1992 года. В апреле 2016 года ФМС была расформирована, а ее функции и полномочия перешли в Главное управление по делам миграции, которое стало частью МВД России.

Генпрокурор Игорь Краснов, выступая в Совете Федерации, заявил, что Генпрокуратура проверила работу МВД по проведению миграционного контроля и выявила значительные упущения.

По его словам, Генпрокуратура оспорила 1,5 тысяч фиктивных оснований для легализации мигрантов.

Как новая служба будет работать и кому станет подчиняться?

Глава службы Андрей Кикоть станет заместителем министра, поэтому, вероятно, статус новой службы будет выше Главного управления по вопросам миграции, выразил мнение в разговоре с «Новой-Европа» демограф, занимающийся вопросами миграции (он предпочел остаться анонимным по соображениям безопасности. — Прим. ред.).

Как подчеркнул эксперт, в Главном управлении по делам миграции объединено много функций, не всегда связанных с миграционной политикой: паспортная работа с российскими гражданами, вопросы прописки. Поэтому создание единой службы, связанной исключительно с иностранцами, выглядит логично, считает собеседник «Новой-Европа».

«Поскольку ведомство создается на базе МВД и новый руководитель службы — бывший прокурор, поначалу, может быть, это будет производить впечатление устрашения и ужесточения. Действительно, во многих странах МВД курирует вопросы миграционной политики, однако в России его первоочередная задача — противодействие преступникам.

Гуманитарная составляющая иногда совсем исчезает из поля зрения.

Надо посмотреть, как будет формироваться кадровый состав нового ведомства. Всё же еще остались люди, которые понимают, что такое миграция и что мигранты отнюдь не преступники и не едут с целью совершить какое-то правонарушение», — подытожил демограф.

Чего ждать мигрантам?

Новая служба на базе управления МВД нужна для повышения легитимности в глазах общества, которому государство стремится показать, что оно якобы заботится о безопасности граждан, заявил в разговоре с «Новой-Европа» директор аналитического центра Central Asia Due Diligence Алишер Ильхамов.

«Власти рассматривают миграцию не столько как предмет экономической политики, сколько как вопрос безопасности», — подчеркнул эксперт.

По его словам, появление новой службы означает дополнительный инструмент давления на мигрантов.