Очередное рабочее заседание по рассмотрению вопросов развития социального предпринимательства и принятию соответствующих нормативных правовых рамок в Республике Таджикистан состоялось 17 января в городе Худжанде. На заседании присутствовало около 20 представителей различных государственных органов и структур, академических кругов Согдийской области.
Новый Закон «О социальном предпринимательстве», подписанный 2 января 2025 года президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном и вступивший в силу после его опубликования, был представлен авторами данного закона – депутатами Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
В своем выступлении председатель парламентской комиссии по контролю регламента Джамшед Муртазозода рассказал, что официальная рабочая группа по разработке проекта Закона «О социальном предпринимательстве» была создана постановлением Совета нижней палаты парламента 2 октября 2023 года. В рабочую группу вошли не только представители парламента и государственных органов, но и представители трех общественных организаций страны.
Докладчик отметил, что акцент в Законе сделан на уязвимые слои населения, которые подразделяются в документе на 11 групп.
«Рабочая группа проделала большую работу за короткий срок – изучила опыт других стран, посетила Республику Молдову и Казахстан для изучения опыта социального предпринимательства в этих странах, проделала большую работу по изучению правовых рамок Республики Таджикистан и, наконец, разработала проекта Закона «О социальном предпринимательстве». В 2024 году законопроект прошел общественные слушания в областном центре Согдийской области – городе Худжанде, Хатлонской области – городе Бохтаре, и в столице Таджикистана – городе Душанбе», — отметил он.
По его словам, 13 ноября 2024 года депутаты нижней палаты парламента Таджикистана одобрили Закон РТ «О Социальном предпринимательстве», 27 декабря Закон был одобрен верхней палатой парламенте. И 2 января 2025 года Закон РТ «О социальном предпринимательстве» (№2119) был подписан президентом РТ и опубликован на сайте государственного издания «Садои Мардум», после чего вступил в официальную силу.
Муртазозода подчеркнул, что необходимость принятия этого закона заключалась в поддержке уязвимых групп населения, а также в значительном увеличении нагрузки на бюджетные расходы, связанные с выплатами пенсий, пособий и компенсаций для уязвимых групп населения.
Также депутат пояснил, что в законодательстве и стратегических документах страны содержались отдельные элементы социального предпринимательства, но отсутствовало само определение социального предпринимательства, в связи с чем был разработан и представлен обсуждаемый закон.
Председатель парламентского Комитета по правопорядку, обороне и безопасности Рустам Шохмурод, представляя Закон, отметил, что во многих странах статус получения социального предприятия или социального предпринимателя сильно бюрократизирован.
В Таджикистане же, по его словам, решили пойти по иному пути, без излишних административных барьеров и бюрократизации. Регистрация в реестре социальных предприятий и предпринимателей в Налоговом органе является добровольной, если физическое лицо или организация посчитают нужным приобрести этот статус, они подадут заявление на включение в реестр субъектов социального предпринимательства.
Социальное предприятие может быть создано физическими и юридическими лицами в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Республики Таджикистан.
«В Законе предусмотрено уникальное положение, которого нет в законах других стран, регулирующих социальное предпринимательство. Это статья 16 Закона «Особенности осуществления социального предпринимательства общественными объединениями». Общественные объединения Таджикистана могут осуществлять деятельность в области социального предпринимательства и получить статус социального предприятия.
Единственное требование — чтобы имущество и виды деятельности общественных объединений, связанные с осуществлением ими социального предпринимательства, подлежали раздельному учету (отдельно от основной деятельности). Регистрировать при этом какие-либо коммерческие организации ОО не обязано», — сказал он.
В тоже время, по его словам, имущество, приобретенное общественной организацией в результате осуществления деятельности в сфере социального предпринимательства, направляется на достижение уставных целей и не подлежит распределению между членами общественного объединения.
Общественное объединение может использовать на общие и административные расходы не более 30% дохода, полученного от социального предпринимательства. В случае прекращения деятельности в сфере социального предпринимательства общественным объединением оставшиеся свободными активы, полученные в результате социального предпринимательства, передаются социальному предприятию или общественным организациям, включенным в реестр социальных предприятий.
Рустам Шохмурод отметил, что в Законе имеются четко прописанные критерии для определения социального предприятия:
- оно должно быть создано для решения проблем социально уязвимой группы населения либо для реализации и (или) поставки социальных товаров, а также оказания услуг;
- не менее 50% от общей численности работников предприятия относятся к социально уязвимым группам населения, а фонд оплаты труда социально уязвимых групп населения составляет не менее 50% от общей численности работников;
- доход от деятельности в сфере социального предпринимательства должен составлять не менее 50 % совокупного дохода предприятия по результатам предыдущего календарного года;
- социальное предприятие должно реинвестировать не менее 50% дохода за предыдущий календарный год в реализацию мероприятий социального предпринимательства.
На вопрос одного из участников мероприятия о том, какие льготы имеются у социальных предпринимателей и предприятий, докладчики ответили, что Закон имел целью урегулировать социальное предпринимательство на законодательном уровне, так как в Таджикистане на практике социальное предпринимательство фактически существует (в качестве примера было приведено социальное кафе ОО «ИРОДА» «The friends house»), и закрепить понятие социального предпринимательстве.
Ожидается, что в последующем будет разрабатываться система государственной поддержки и льгот для социальных предпринимателей и предприятий.
Особенный интерес данная тема вызвала у представителей Налогового комитета Согдийской области и представителя Управления юстиции Согдийской области, так как, по их словам, этот Закон тесно взаимосвязан с их деятельностью.
Аналогичное мероприятие для представителей государственных органов также пройдет в административном центре Хатлонской области – городе Бохтар.
Данное мероприятие было организовано ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» при поддержке Фонда Евразия в рамках программы «Социальные инновации в Центральной Азии», финансируемой Агентством США по Международному Развитию (USAID) и является продолжением проекта «Разработка проекта Закона РТ «О социальном предпринимательстве», который реализуется ОО «Бюро по правам человека и соблюдению законности» с сентября 2023 года.
