К 2027 году в Молдове планируют внедрить систему залога и возврата тары. По замыслу властей, она не только сократит количество отходов, но и приблизит страну к созданию устойчивой экономики замкнутого цикла. NewsMaker.md рассказывает, как работает залоговая система, где она уже действует и с какими трудностями могут столкнуться жители страны.
Зачем нужна система залога и возврата тары
Централизованную залоговую систему сбора тары внедрили уже более чем в 50 странах. Этот механизм стимулирует граждан сдавать упаковку для переработки или повторного использования. К стоимости товара, например бутылки воды, добавляют небольшой залог, который возвращают при сдаче тары.
О планах внедрения залоговой системы в Молдове 10 июня на конференции Pria Environment Conference Moldova рассказали министр окружающей среды Серджиу Лазаренку и госсекретарь Григоре Стратулат. По их словам, система не только поможет сократить объем отходов, но и станет важной экономической реформой. «Это необходимый шаг на пути к функциональной экономике замкнутого цикла и соответствию европейским экологическим стандартам», — подчеркнул Стратулат.
Еще в 2024 году власти заявляли о планах внедрить такую систему в Молдове. Тогда Григоре Стратулат сообщил, что она может начать работать с января 2027 года. Предполагается, что управлять системой будет неправительственная организация, созданная продавцами, производителями и импортерами.
Опыт других стран
По данным последнего исследования международной экологической организации Reloop, сейчас централизованная залоговая система сбора тары работает в 57 странах, охватывая 357 млн человек. В ближайшие годы к ним собираются присоединиться Молдова, Чехия, Греция, Испания, Португалия, Великобритания, Уругвай и Сингапур. К 2027 году система будет работать в 70 странах с общим населением около 641 млн человек.
Наиболее эффективно система залога и возврата работает в Европе — здесь потребители возвращают в среднем 87% упаковок. В Северной Америке этот показатель составляет 69%, а в Австралии — 60%. Исследователи объясняют успех европейского подхода развитой сетью пунктов приема, включая автоматические устройства — фандоматы.
Как отмечается в исследовании, эффективность системы зависит от размера залога: чем он выше, тем выше и уровень возврата тары. В странах, где сумма залога составляет менее $0,07, возвращают в среднем 69% упаковки, тогда как при залоге от $0,15 — уже до 92%. В Германии, например, за пластиковую бутылку взимают 25 евроцентов. Как ранее сообщал госсекретарь Григоре Стратулат, в Молдове планируют установить залог на уровне двух леев (около 10 евроцентов).
Как это будет работать
Министерство окружающей среды Молдовы сообщило, что для возврата тары планируют установить специальные аппараты для быстрого и эффективного сбора. Точно так же устроена система залога и возврата в большинстве стран, где она уже действует.
Например, в Румынии в крупных сетевых магазинах установлены специальные автоматы для приема тары — фандоматы. Они принимают только упаковку, отмеченную специальным знаком. Аппарат считывает метки с тары и выдает ваучер, который можно использовать для получения скидки или обменять на деньги.
Каждая страна по-своему регулирует требования к магазинам. Обычно автоматы для приема тары обязательны только в крупных магазинах площадью от 200 м². Маленькие магазины могут не устанавливать автоматы, но в некоторых странах обязаны принимать тару вручную.
Так ли все хорошо?
Если говорить об автоматизированных решениях, то одной из ключевых проблем фандоматов остается ограниченный перечень принимаемой упаковки. В Румынии, как и во многих других странах, автоматы принимают тару объемом от 0,1 до 3 литров — и только при соблюдении нескольких условий: упаковка должна быть целой, с этикеткой, читаемым штрихкодом и четко видимым залоговым знаком.
Наиболее эффективно система работает при стандартизации упаковки — когда производители используют однотипные бутылки. Однако в условиях рыночной экономики многие компании выступают против этого, считая, что стандартизация ограничивает конкуренцию.
Другой важный вопрос — инфраструктура. Как ранее объяснял госсекретарь министерства окружающей среды Григоре Стратулат, в Молдове создадут один единый центр для сбора отходов. Собранную упаковку будут либо повторно использовать, либо продавать на переработку.
В Норвегии залоговая система работает уже больше 100 лет
В ряде европейских стран уже действует подобная практика, в частности в Норвегии. Там она появилась в 1902 году. Автоматы, позволяющие потребителям самостоятельно возвращать пустые бутылки и банки, были установлены в начале 1970-х годов.
Клиенты платят около 0,20 евро за тару объемом 0,5 литра или меньше и около 0,30 евро за тару объемом более полулитра. Они могут возвращать пластиковые и металлические контейнеры для всех видов напитков.
В 2021 году в среднем было возвращено 92,3% использованной тары — 91,5% банок и 92,8% пластиковых бутылок.
Германия — еще одна страна с весьма успешной системой сдачи тары. Еще в 2002 году она вдохновилась скандинавскими странами и ввела систему Einwegpfand.
Согласно требованиям, все магазины, продающие напитки в стране, должны принимать обратно тару и возвращать залог за нее покупателям.
Из-за негативного воздействия на окружающую среду залог за пластиковые бутылки выше — 25 евроцентов. Для более легко используемых повторно материалов, таких как стекло, депозит ниже. Это делается, чтобы побудить людей покупать напитки в стеклянной таре и стимулировать их возвращать пластиковую тару.
Как и в Норвегии, процент возврата превышает 90 процентов.
В Дании также действует одна из самых успешных в мире схем возврата. В 2021 году было возвращено 1,9 миллиарда бутылок и банок. Показатель возврата пластиковых бутылок является самым высоким в Европе – 96%. При этом 93% бутылок и банок в Дании перерабатываются в новую тару.