Рухсора (имя героини изменено по ее просьбе) учится на 4 курсе в Таджикском медицинском университете. Она круглая сирота и, согласно законодательству Таджикистана, имеет право учиться на бюджетной основе. Но добиться этого девушка смогла не сразу.
Наша героиня выросла в Худжанде. Мать Рухсора потеряла еще в дошкольном возрасте, будучи самой младшей в семье. Брат тогда учился в 9 классе, сестра в 7. Дети остались с отцом. Но когда Рухсора училась в пятом классе, отец ушел вслед за матерью, и ее фактически вырастил старший брат
Рухсора мечтала быть врачом. В 2020 году она поступила в медуниверситет в Душанбе, но по ошибке при заполнении анкеты дала согласие на учебу на договорной основе.
Первый год семье удалось найти деньги на оплату договора – 10400 сомони. Но девушка понимала, что это непосильная сумма для брата.
С первого курса Рухсора обращалась с заявлениями о переводе на бюджет по всем инстанциям, от администрации ВУЗа до администрации Худжанда. Но безрезультатно.
Никто из однокурсников девушки не знает, что она сирота. Она сама так решила.
— Я не хочу расспросов. А еще я не хочу, чтобы на меня смотрели с жалостью, — сказала Рухсора.
Льготы есть, но их еще нужно добиться
На втором курсе, в начале учебного 2021 года, Рухсора решила обратиться к Ранохон Бободжониен, депутату парламента, члену парламентского комитета по законодательству и правам человека.
— Я пришла в Маджлиси намояндагон в приемный для населения день. Объяснила свою ситуацию, показала документы и там же написала заявление, — вспоминает Рухсора.
Как рассказала Ранохон Бободжониен, после заявления девушки она как депутат обратилась в университет с депутатским запросом.
— Её права, льготы определены в законе. Единственно необходимо было, чтобы механизмы законодательства были приведены в действие, — рассказала Р. Бободжониен.
По депутатскому запросу из администрации ВУЗа сообщили, что пока не могут перевести Рухсору полностью на бюджет и сделали скидку во второй год обучения на 50%.
Но девушка не сдалась: оно продолжала напоминать о себе и в самом ВУЗе, писала в администрацию президента страны.
По словам Ранохон Бободжониен, она также держала этот вопрос на контроле, направляла запросы и в университет и Минобразования.
Благодаря всему этому Рухсора добилась полных льгот.
— В начале третьего курса, в 2022 году, когда настало время оплаты договора, я подошла к замдекану и опять поинтересовалась насчет своего заявления. Тогда-то он мне и дал официальный приказ о моем переводе на бюджет. Я не сразу даже поверила в это. Если честно, почти за три года беготни я уже стала сомневаться, что у меня что-то получится, — вспоминает девушка и улыбается.
Девушка мечтать стать онкологом. Правда брат против, считает, что это направление в медицине очень тяжелое.
— Если уговорить брата не получится, пойду в гинекологию, — делится девушка своими планами.
Обращения – это право граждан
Право обращаться в госорганы с заявлениями гражданам Таджикистана гарантирует Статья 31 Конституции страны, а также Закон РТ «Об обращениях физических и юридических лиц» — Ст. 7 Права физических и юридических лиц на обращение.
Физические и юридические лица вправе лично или совместно с другими и (или) посредством своих уполномоченных представителей обращаться в соответствующие органы и организации в устной, письменной или электронной форме.
— Темы обращений граждан не ограничены, они могут обратиться по различным вопросам. Чаще эти обращения по правовым вопросам. Парламент все-таки законодательная ветвь в государстве, — говорит Ранохон Бободжониен.
По ее словам, к кому именно обращаться решают сами граждане: к депутатам их города или поселка или депутатам, представляющим другие населенные пункты.
Более 1000 обращений в год
По словам Мухамадато Султонова, пресс-секретаря нижней палаты парламента Таджикистана, за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений граждан осуществляется контроль спикером Маджлиси намояндагон и его заместителями.
В 2022 году в нижнюю палату парламента поступило 419 письменных обращений, что на 7,5% меньше чем в 2021 году.
Помимо этого, руководством и депутатами нижней палаты принято 2461 устное обращение физических и юридических лиц, что на 8% меньше, чем в 2021 году.
Непосредственно руководством Маджлиси намояндагон были рассмотрены 681 устное обращения, председателями комитетов и представителями Маджлиси намояндагон – 1780.
Обращения поступают от жителей всех регионов страны и даже от иностранных граждан.
Из 419 письменных обращений 360 взято на контроль, из них 120 решены полностью, а 68 – частично. В 165 случаях удалось разъяснить суть поднятой в обращении темы, а в 20 случаях обращения не соответствовали положениям законов Республики Таджикистан и нормативно-правовых актов.
Из общего числа обращений в парламент в 2022 году 76 письменных и 232 устных обращений поступило по поводу деятельности правоохранительных органов, несогласия решениями судов, по вопросам защиты прав граждан, по обеспечению законности и охраны правопорядка.
Еще 36 письменных и 377 устных обращений были поданы по вопросам распределения и нецелевого использования земель, сельскохозяйственных работ. 60 письменных и 449 устных обращений по вопросам здравоохранения, труда, благосостояния населения и т.д.
Парламент не оказывает услуги населению
По словам Ранохон Бободжониен, действительно не по всем обращениям получается помочь. В каких-то случаях заявитель не прошел все инстанции или вопросы, поднимаемые в заявлении, не относятся к компетенции парламента.
— Например, идет судебный процесс, заявитель прошел не все судебные инстанции, а в обращении к нам требуют окончательного приговора. Мы не имеем права запретить обращаться к нам, но потом возникает недовольство.
Я сама внутренне страдаю, когда гражданин пишет жалобу, а мне приходится направлять письма в вышестоящий орган того подразделения, на которое он пожаловался.
После нерешенного обращения остается плохой осадок. К примеру, по поводу нехватки воды для орошения, ремонта дорог и т.д. Все это требует времени, финансов, терпения, и даже депутатского мандата, — говорит депутат.
Исходя из этого, следует понимать, что не по всем запросам в парламент граждане могут получить удовлетворяющий их результат.
По словам Рустама Шохмурода, депутата Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли и главы комитета нижней палаты парламента по вопросам правопорядка, обороны и безопасности, «вопрос – какие проблемы может решить гражданин, обратившись непосредственной в Маджлиси намояндагон МО РТ» не совсем корректен.
Следует исходит из того, что Парламент — это коллегиальный орган. Отдельно взятый депутат Маджлиси намояндагон (или член Маджлиси Милли) может рассматривать обращения физических и юридических лиц только в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами государственной власти».
А ведь некоторые депутаты в своих предвыборных кампаниях дают избирателям обещания, далеко выходящие за рамки их полномочий. Но избиратели узнают об этом, когда получают отказ по своему обращению.
Поэтому важно понимать особенности обращения в парламент, что депутаты не занимаются оказанием государственных услуг населению, к примеру, построить мост или выделить землю под пастбище. Это обязанности исполнительной власти. Как законодательная ветвь – парламент — в основном, занимается законотворчеством.
Но в свою очередь, Рустам Шохмурод уверен в том, что обращения физических и юридических лиц в парламент несомненно важны.
— Связь с избирателями важная составляющая деятельности парламента, которая позволяет отслеживать тенденции развития общества, выявлять проблемы законодательного регулирования общественных отношений и совершенствования законодательства.
Анализ получаемых обращений позволяет нам, парламентариям, анализировать состояние отраслей, выявлять проблемы правового регулирования, и в порядке законодательной инициативы выносить проекты соответствующих законов на рассмотрение Маджлиси намояндагон Маджлиси оли РТ, — подытожил Рустам Шохмурод.
Зульфия Голубева, журналист
