Глобальные потрясения, войны, катастрофы могут касаться не каждого и не в равной степени. Но риски, связанные с изменением климата, это то, что коснется каждого. И последствия будут необратимыми, если не адаптироваться сегодня.
Таджикистан уже столкнулся с серьезными последствиями: значительные экономические потери, ростом бедности и удвоение ущерба от наводнений и деградации земель. Для смягчения последствий изменения климата республике, по подсчетам Всемирного банка, необходимо около 7 млрд долларов к 2050 году.
Группа Всемирного банка опубликовала страновой доклад о климате и развитии по Таджикистану, который представляет собой аналитический документ, содержащий рекомендации по продвижению устойчивого развития в условиях изменяющегося климата.
О ключевых выводах экспертов ВБ, о том, какие шаги необходимо предпринять для защиты экономики и населения страны от климатических рисков, мы поговорим с Озаном Севимли, постоянным представителем Группы Всемирного банка в Таджикистане.
— Какие основные климатические риски для Таджикистана отмечены в аналитическом докладе?
— Климатические риски в Таджикистане значительны, особенно для наиболее уязвимых слоёв населения страны. Например, по прогнозам, к 2050 году ущерб от наводнений удвоится, что повлияет на транспортную инфраструктуру и городские районы, а также приведёт к замедлению экономической активности. Это усугубляется угрозой оползней.
Деградация земель — ещё одна серьёзная проблема. В настоящее время она обходится Таджикистану почти в 325 млн долларов в год, а к 2050 году может удвоиться.
Это приведёт к сокращению производства животноводческой продукции и урожайности богарного земледелия примерно на 20% и увеличит потребности в ирригации на 5-8%, что представляет собой угрозу продовольственной безопасности.
— Чем нам может помочь экологическая адаптация и какие меры рекомендуются в этом плане?
— Инвестируя в меры по адаптации, мы можем сократить потери ВВП с 5-6% до примерно 2,0-3,8%. В частности, нам необходимо сосредоточиться на снижении риска наводнений и оползней, падежа скота и снижения производительности труда.
Ключевые меры включают сбалансирование спроса на воду и повышение эффективности водного сектора. Нам также необходимо модернизировать управление инфраструктурой и инвестировать в устойчивые ландшафты для защиты важнейших водосборных бассейнов.
Например, ресурсосберегающее сельское хозяйство, севооборотный выпас и лесовосстановление помогут обратить вспять деградацию земель и повысить производительность.
Климатически разумные методы ведения сельского хозяйства будут способствовать продовольственной безопасности и экономическим возможностям Таджикистана.
— Как вы думаете, насколько нынешняя инфраструктура Таджикистана вписывается в эти планы адаптации?
— Водный сектор и дорожно-транспортная сеть требуют крупных государственных инвестиций. Нам необходимо сосредоточиться на экономически выгодных коридорах и внедрить такие меры, как лавинные галереи, снежные барьеры и системы раннего оповещения.
Внедрение механизмов финансирования риска бедствий поможет снизить чрезмерную зависимость от государственного бюджета и мобилизовать капитал частного сектора для финансирования расходов на реагирование, восстановление и реконструкцию.
Финансовая готовность, основанная на реализации недавно принятой Стратегии финансовой защиты от стихийных бедствий в Республике Таджикистан до 2037 года, должна включать меры по улучшению использования существующих ресурсов и развитию механизмов распределения рисков, таких как страхование.
Поскольку меры по адаптации требуют значительных инвестиций, которые составят около 7 млрд долларов к 2050 году, одних только государственных финансов недостаточно для удовлетворения инвестиционных потребностей, поэтому решающее значение имеют частные инвестиции, а также помощь стран доноров и партнёров по развитию.
— Насколько частный сектор Таджикистана готов к участию в решении экологических проблем? Ведь таджикский частный сектор сам нуждается в поддержке и улучшении банковской системе.
— Для мобилизации частного капитала необходимы такие реформы, как улучшение благоприятных условий для ведения бизнеса, открытие экономики, выравнивание игрового поля для более эффективной конкуренции и укрепление доверия к государственным институтам.
Параллельно с этим инновационная система анализа климатических данных государственными учреждениями позволит усилить оценку климатических рисков в банковской системе для поддержки частных фирм и финансовых институтов.
Финансовые ограничения могут быть смягчены за счет снижения капитальных затрат и монетизации экосистемных выгод с помощью таких механизмов, как оплата экосистемных услуг и система углеродных кредитов для восстановления и сохранения окружающей среды.
Что касается банковской системы, я с вами согласен, поэтому со стороны Группой Всемирного банка в текущем году поддержан новый проект Развития финансового и частного сектора Таджикистана, где предусмотрено улучшение системы страхования вкладов, поддержку банковского кредитования для микро, малых и средних предприятий (ММСП) и их интеграцию в производственные цепочки.
Мы надеемся, что это улучшит доступ к финансовым ресурсам для населения, особенно в сельских районах.
— Относительно сельских районов Таджикистана, проведён ли анализ ситуации экологических последствий, которые повлияют на бедность и неравенство в Таджикистане по регионам?
— Да, проведена такая работа, могу отметить, что изменение климата усложняет возможности страны по снижению уровня бедности, что и так очень сложно из-за скудных экономических ресурсов и институционального потенциала.
По прогнозам, без адаптации бедность к 2030 году вырастет на 1 процентный пункт, что может привести к бедности более 100 000 человек. Ожидается, что неравенство снизится в период с 2021 по 2030 год, а затем снова начнет расти, что приведёт к усилению неравенства и конкуренции за ресурсы.
Уязвимые регионы, такие как Хатлонская область и Раштская долина, будут затронуты непропорционально сильно, особенно это коснётся женщин, молодёжи, детей и людей с ограниченными возможностями.
В целом, изменение климата может привести к миграции населения в городские районы, такие как Душанбе, Куляб и Истаравшан, и к оттоку населения из сельских районов, таких как Ферганская долина, к 2030 году.
Эти тенденции обусловлены изменениями в численности населения, доступности воды и урожайности сельскохозяйственных культур. Городские районы с высокой плотностью населения могут столкнуться с притоком жителей, что обострит проблемы продовольственной безопасности в сельских регионах.
Кроме того, особенно уязвимы приграничные районы, которые нуждаются в оптимизации соглашений о ресурсах, что могло бы помочь обеспечить средства к существованию и снизить миграцию и напряжённость.
— Какие стратегии адаптации вы рекомендуете для смягчения этих последствий и создания рабочих мест?
— Укрепление систем образования, здравоохранения и социальной защиты необходимо для снижения уязвимости населения, а также для формирования новых навыков рабочей силы. Эти реформы имеют решающее значение для роста Таджикистана и его климатических устремлений.
Кроме того, преодоление разрыва в осведомлённости о климате между сельским и городским населением имеет решающее значение для повышения устойчивости и поддержки эффективных мер по адаптации.
В Таджикистане около 60% рабочей силы занято в сельском хозяйстве, которое подвержено риску в связи с изменением климата. Для решения этой проблемы необходимы целевые программы переквалификации и активного рынка труда, чтобы воспользоваться новыми возможностями трудоустройства в связи с «зелёным» переходом и цифровизацией.
Совершенствование программ на рынке труда, таких как содействие занятости, обучение, самозанятость и общественные работы, имеет большое значение. Ориентация на потребности работодателей и помощь малообразованным людям в адаптации их навыков могут облегчить переход к «зелёным» рабочим местам.
Кроме того, крайне важно обучать государственных служащих, работающих на передовых позициях, работе с опасными климатическими явлениями и рисками для здоровья.
В целом решение этих проблем требует комплексного и инклюзивного подхода, включающего мобилизацию местных сообществ, особенно женщин и молодёжи, и интеграцию оценок климатических рисков в национальное планирование и стратегии развития.
От автора: Резюмируя сказанное, сегодня Таджикистан не готов к адаптации к изменению климата, а финансовые и институциональные барьеры могут усугубить ситуацию. Но есть надежда на комплексный подход для их смягчения. В частности, это развитие и мобилизация частного сектора, внедрение инновационных методов анализа климатических данных, а также усиление влияния сообществ и интеграция оценок климатических рисков в национальное планирование и стратегии развития.
Шоира Тоирова, журналист, специально для Your.tj